Por Jonathan Masters
Os líderes da OTAN estarão se reunindo em Madri de 28 à 30 de junho, para sua cúpula anual, e dois estados nórdicos estão defendendo a associação à medida que a guerra da Rússia na Ucrânia ocorre. Aqui está o que o aumento da aliança significaria.
O ataque da Rússia à Ucrânia pressionou a Finlândia e a Suécia a se inscreverem na Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), colocando-os em um caminho rápido para ingressar na Aliança Transatlântica. A adesão deles expandiria drasticamente a fronteira da OTAN com a Rússia e marcaria um nova entrincheiramento da rivalidade geopolítica.
O que está acontecendo?
Os governos finlandeses e suecos solicitaram formalmente a associação em 18 de maio, iniciando um processo diplomático intensivo que pode ver os dois países se juntarem à OTAN em meses. Os apoiadores esperam criar impulso na cúpula anual da OTAN, este ano de 28 a 30 de junho em Madri, onde os líderes da Aliança se encontrarão para discutir a guerra na Ucrânia, a crescente influência da China e um novo conceito estratégico. É uma proposta em que todos saem ganhando para a região do Mar Báltico, a Aliança e a Segurança Europeia”, escreve Alexander Stubb, ex-primeiro-ministro da Finlândia. “Os candidatos não são mais compatíveis com a OTAN do que isso.”
Os dois estados nórdicos, como todos os candidatos, devem atender aos requisitos políticos, econômicos e militares e demonstrar que eles manterão todas as políticas e princípios estabelecidos no Tratado de Washington de 1949, a Carta da Aliança.
Para conceder membros, os governos de todos os trinta membros atuais da OTAN devem assinar e ratificar os chamados protocolos de adesão para a Finlândia e a Suécia. Nos Estados Unidos, isso exige a assinatura do presidente e a aprovação de dois terços do Senado dos EUA. Espera-se que o presidente Joe Biden e o Congresso se movam rapidamente em apoio ao processo.
Quais são os obstáculos?
O obstáculo mais significativo foi as objeções levantadas pela Turquia. Ancara está exigindo que Helsinque e Estocolmo renunciem ao apoio a um grupo militante curdo na Síria, as unidades de proteção do povo (YPG). O YPG, que também foi apoiado pelos Estados Unidos e outros membros da OTAN, ajudou a derrotar o auto-proclamado Estado Islâmico na Síria, mas a Turquia vê o grupo e seus supostos laços com o Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK) como uma ameaça terrorista. A diplomacia para intermediar uma resolução para o impasse está em andamento.
Eles estão prontos para participar?
A Finlândia e a Suécia trabalham com a Aliança há quase trinta anos e são amplamente considerados parceiros de segurança capazes. Eles ingressaram na Parceria pela Paz da OTAN em 1994 e ambos contribuíram com o pessoal para operações lideradas pela OTAN no Afeganistão, nos Bálcãs e no Iraque. Em 2014, eles se tornaram dois dos seis parceiros de oportunidade aprimorados e, desde então, trabalharam para aumentar a capacidade de seus militares de operar com as forças da OTAN. A Suécia recebeu recentemente mais de uma dúzia de aliados da OTAN e a Finlândia no Baltops 22, um grande exercício marítimo no Mar Báltico.
O que a Finlândia e a Suécia podem oferecer ao poder militar da OTAN
Ativos militares selecionados em novembro de 2021
Quais seriam as implicações de segurança da associação?
Espera -se que a associação finlandesa e sueca reforçe o flanco oriental da aliança e suas defesas coletivas no norte da Europa. Talvez o impacto mais significativo seja o alongamento da fronteira da OTAN com a Rússia. Trazer a Finlândia mais que dobraria o comprimento, adicionando cerca de 800 milhas de fronteira. E a Finlândia e a Suécia juntos expandiriam bastante a presença da aliança no Mar Báltico e no Círculo Polar Ártico.
Antes de sua invasão da Ucrânia no início de 2022, a Rússia criticou fortemente os líderes americanos e aliados pela expansão pós-Guerra da OTAN no antigo bloco soviético e buscou garantias de segurança vinculativas, incluindo uma proibição permanente de novos membros. Nas últimas semanas, o presidente Vladimir Putin disse que os lances de membros da Finlândia e da Suécia representaram “não ameaças diretas para a Rússia”, mas ele alertou os dois países sobre se tornarem bases para forças ou equipamentos da OTAN. Os líderes suecos declararam que não querem hospedar ativos da OTAN. A Finlândia ainda não indica suas preferências. A vizinha Noruega, membro da OTAN, permite acesso aos aliados para exercícios, mas não permite instalações permanentes ou armas nucleares.
Espera -se que a expansão proposta aumente a segurança dos estados do Báltico, que são membros da OTAN desde 2004 e cujos planejadores de defesa há muito se preocupam com o fato de a Rússia poder apreender ilhas finlandesas e suecas no mar Báltico, principalmente Gotland, e usá-las como bases para lançar ataques a seus territórios.
Alguns analistas militares ocidentais disseram que a OTAN quase certamente precisaria basear os direitos na Finlândia e na Suécia para defender os estados bálticos. Os líderes do Báltico apoiam fortemente a adesão dos estados nórdicos e continuam a pressionar outros membros da Aliança para aumentar as implantações militares da OTAN em seus países.
Também é esperado que a Finlândia e a Suécia fortaleçam a dissuasão da OTAN no Ártico, uma região onde a Rússia investiu pesadamente em infraestrutura comercial e militar. A adesão finlandesa e sueca traria todos os estados do Ártico, exceto a Rússia, para a OTAN, permitindo que a aliança busque uma estratégia mais coerente na região.
TRADUÇÃO E ADAPTAÇÃO: DAN
FONTE: Council on Foreign Relations
